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“解放思想大家谈·我为亚博体育ios下载不了转型发展献策”征文选登三
2018年11月05日  访问量:

浅谈农歌工业集中区转型发展之路

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经发局 丁秋敏

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《宋史·卷三三四·徐禧传》中说到:“天下之治,有因有革,期于趋时适治罢了。”意思是说:治理天下的方法,都是为了能合乎时代需要,通过思想变革,最终到达治理的目标。这是古人总结的治理天下之道,是智慧的启迪,也是未来发展的启示。

农歌工业集中区作为亚博体育ios下载不了初期发展区,也是亚博体育ios下载不了非化企业相对集中的区域,这些企业作为微小“细胞”填充着化工体系的庞大“骨架”。随着近年来省委、省政府“263”专项行动和“小散乱污”整治行动的紧迫性,该区域受历史因素影响,暴露出诸多问题一、规模小,发展弱。该区域缺少规模大、带动性强、贡献度高的企业和项目。据统计,2017年,该区域内企业实现开票销售80691万元,入库税收5952万元,亩均开票销售86.3万元,亩均税收6.4万元,整体规模小,土地利用效益不高。二、流动快,不稳定。由于市场等因素,企业发展萎缩,部分企业将闲置厂房对外出租,而承租企业大多数属创业型企业,租期短、流动性快,加剧了区域发展的不稳定性。三、管理松,意识差。企业缺乏专业系统的管理体系,入园审批、环评审批等手续不齐全,企业现场环境杂乱,安全环保现状令人担忧。

该区域是亚博体育ios下载不了转型升级和产业优化的重点区域,推动该区域发展环境改造提升和企业的升级改造,对优化亚博体育ios下载不了空间布局、全面提升安全环保水平、加快推进亚博体育ios下载不了“转型发展、集约发展、绿色发展、融合发展”,实现高质量发展具有重要意义。

明确非化区产业发展定位,完善入驻企业的生产经营手续,规范生产经营行为。培育引导区域内中小企业走“企业集中化、产业集聚化、土地集约化、亚博体育ios下载不了特色化”的发展之路,努力把农歌工业集中区建设成为发展方向明确、主导产业突出、企业大小配套、集聚效应明显的中小企业特色产业集聚区。重点围绕化纤纺织、装备制造两大产业做大、做强、做细。认真把关,补办“非化项目”手续,研究出台非化区厂房租赁管理办法,全力做好非化区域内企业污水接管工作和区域内卫生环境整治工作。

按照“高起点规划、高标准改造、高水平管理、高质量发展”的要求,梳理分类,精准施策,推动企业“小升规”、“规升股”、“污退出”。按照“换企业”“换项目”的思路,开展企业腾笼换鸟、转型升级的工作。培育“小升规”一批。鼓励有产业优势的企业,增加投入,实现转型发展。培育“规升股”一批。对具有一定产业基础、面积适当、发展前景良好的企业,通过分类指导、要素保障、创新驱动等途径,推动产业集聚发展清理退出一批。对非化区内的涉化企业或土地利用效率低的企业按政策实施坚决退出。

拓展非化区企业发展空间,按照“市场运作、统筹规划、节约集约、利益共享、公平公开”的原则,运用“可买”、“可租”、“可入股”多种形式,盘活非化区供而未用工业用地,开展招引发展情景好、附加值高的非化项目。

农歌工业集中区要紧随化工亚博体育ios下载不了高质量发展的步伐,确保不成为制约化工亚博体育ios下载不了发展的短板的前提下,努力成为带动亚博体育ios下载不了经济社会发展的重要载体,成为新的增长极。


解放思想?主动作为?

进一步提高亚博体育ios下载不了规划建设水平

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规划建设局??倪明

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古人说“为政贵在行,以实则治”。解放思想,体现在亚博体育ios下载不了规划建设工作上,就是要做到真抓、实干、提质增效。

真抓。就是严格按照《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》、《省政府关于加强长江流域生态保护工作的通知》、《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》等政策文件,坚决贯彻落实管委会转型发展的决策,坚定敢想敢干敢碰硬的决心,拿出敢破敢立敢担当的勇气,树立“不破法规破常规”和“底限思维”理念,采取“问题倒逼”机制,主动作为,善抓落实,勇抓创新。

实干。要坚持一张蓝图干到底,积极围绕亚博体育ios下载不了转型发展、绿色发展,加快完善各类规划,推行“多规合一”,推动亚博体育ios下载不了发展由外延扩张式向内涵提升式转变;深入抓好建筑业管理,规范参建各方行为,有效促进建设领域安全生产,提升建筑质量和水平;依法打击建筑领域违法行为,维护建筑市场公平正义。

提质增效。走出闭门搞规划,少数人做规划,把规划等同于技术工具的老路。坚持跑现场反复查勘,掌握第一手资料,坚持调查研究,广泛听取企业和基层群众合理化建议,丰富规划思路,坚持走专业咨询、系统集成、统筹规划的路径,让各种思想碰撞产生智慧火花,达到细化优化规划方案的目的,切实提高规划水准。对专业性、技术性较强的规划方案,学会借用外脑寻求技术支撑。通过外聘有资质的单位制定分项技术方案,组织专家评估、论证,增强方案的可靠性;青山镇镇区改造提升,拟邀请国内有一定影响的知名设计单位,制定镇区修建性详细规划及相关设计方案,确保规划更加科学合理、充分彰显地方特色。把创新工作的基点放在思维方式的转换上,养成系统思维、底线思维的习惯。在实际规划工作中做到合理配置空间资源,正确处理好点、线、面的关系,用好每一寸土地;精准贯彻标准规范,从源头上防范风险,提高本质安全度;自觉尊重建设规律,确保工艺流程、物料传输既经济又顺畅,最大限度扩大基础设施的覆盖面,提高承载力;兼顾当前和长远,预留未来发展空间,提高土地的产出率;发挥规划在资源配置、公共政策制定和维护社会公共安全方面的作用。


做好自己,成就未来

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财政局?于娟

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在上个世纪的百年里,中国共产党人先后经历了五四时期、延安整风、真理标准大讨论和1992年邓小平南方谈话为标志的四次大的思想解放运动。在新世纪的今天党的十九大提出继续解放思想,继而中国社会又迎来了新一轮的思想解放运动。解放思想,需要我们不忘初心,追逐青春理想;解放思想,需要我们艰苦奋斗,挥洒辛勤汗水;解放思想,更需要我们团结一致,实现中华民族伟大复兴。

作为基层财政部门的小小一员,需好好学习业务知识,做一枚平凡岗位上的螺丝钉。世界这么大,我有多渺小,化工亚博体育ios下载不了面临转型发展,对于推动亚博体育ios下载不了转型发展,我能做的也须要做的就是坚守岗位,做好自己。努力做好收发文工作,做上级及亚博体育ios下载不了下达的信息传递的小蜜蜂,努力做好财政拨款工作,做拨款单据送达的传送带,努力做好总预算会计工作,做亚博体育ios下载不了财政与扬州市局国库处对接工作的桥梁。

作为化工亚博体育ios下载不了的一份子,需牢固树立起纪律意识和规矩意识。坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,坚决在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,坚决维护党的团结统一,自觉服从单位的规章制度,使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行,成为一种行为自觉。

作为中华儿女其中的一位,更在亚博体育ios下载不了这个大家庭中,我们的发展依靠亚博体育ios下载不了,亚博体育ios下载不了的发展更离不开我们。亚博体育ios下载不了现在的发展面临挑战,同时也是机遇,亚博体育ios下载不了需学习国内上海、惠州大亚湾等知名亚博体育ios下载不了发展经验,以高新技术产业为依托,以大企业大集团为主体,以重特大项目为支撑,着力做大规模、做长链条、做强技术、做优品牌,打造知名特色产业基地,在深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念时,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。

青年是国家的希望,民族的未来,用意义定于人生,以奋斗礼赞时间,是我们每一个与时代同行之人该有的姿态,以梦为马,不负韶华。


关于融资工作的浅思

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投资公司?曾晓明

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2017年下半年来,平台融资监管日益加强,投资公司各类信贷受限严重。今后,传统政信融资模式必然转型,去平台、强化规范监管当属大势所趋。为加强应对,建议今后两年在基础工作之上着重做好以下工作重点:

一、修正融资结构

目前,以今年九、十月份以及明年四月末资金保障压力较大。尽管近日政策风向突有回转,但因离关键时点已近,回旋余地近无,如顺利度过今明难关,融资存续仍将呈现节点聚集的分布结构,可以预见2年后又将面临集中兑付关口。

建议:以十月份存量数据为起点加强动态推演,指导新操作融资,并力求期限的差异和品种的多元,逐步消化、置换近期的高成本品种。

二、力推评级增级

主体评级是融资获得外部认可的关键。近期债市AA品种近乎“垃圾债”,而同为AA的市级平台瘦西湖旅发、扬州经开已陆续获评AA+,考虑到评级机制对扬州AA+平台只有3-5家的个数限制,亟需抢在新城西区、邗江高新等平台前从速争取评级增级。

投资公司获AA+评级,需变更股东为市属、提升资产、加强市级职责关联等,按照前期对接基础,应举全区之力梳理、盘活或争取相关资产资源,为投资公司注入20亿的资产,并争取市政府对投资公司增级的支持。

三、完善产业化运转

地方平台监管最终要实现融资的权责一致,目前阶段应在支持合理需求的基础上逐步加强规控,直至最终政府与市场行为的完全隔离,而增强、优化产业概念可使投资公司的融资操作适应这一演变过程。

建议:公司要进一步加强调研,赴周边先进亚博体育ios下载不了参观学习,重点围绕亚博体育ios下载不了公用一体配套投资做全、做活文章;

另外,对亚博体育ios下载不了新招引的优质项目,也可探讨参股投资,以获取良好财务收益。

如投资公司平台基础能愈加厚实,也可在投融资专业上进一步产业化拓展,如调研学习现代金融、盐城东方及先进自贸区等平台的投融资及资本运转模式。

四、进一步加强债务化解沟通

解决地方平台债务问题的思路在于匹配事权与财权;化解路径上,个人认为存量债务要由财政全盘接纳后逐年化解,新增债务则须视地方财力实际予以匹配、严控。

债务化解以及新增额度的管控由财政系统负责。当前,审计署正对政府性债务开展全国性摸排,后续化解措施也应随之出台,并会有较长的周期和规划性,建议亚博体育ios下载不了进一步与上级加强沟通争取,就债务置换额度和时点等要素方面争取更多便利和资源。

五、双平台的进一步构建

近期的融资操作中,常需要在借款主体外另寻强主体做担保、增信。如能利用海峡公司的市级资质并做大做强,则能够减少较多的外部协调成本;同时,在新平台整合的过程可进一步明晰、培育产业化版块,既可巩固产业发展,优化产融指标,也可实现政府类与市场类债务隔离的防范目标。

当然,以目前投资公司的资源甚至还不足以支撑单体的优质表现,也无从谈起再分资源来培育另一平台。但如亚博体育ios下载不了PTA等重点项目落地,再如有江北新区、新型城镇建设的辐射受益机会,公司也可抢抓机遇,力推平台壮大升级。

以上思考,疏陋偏颇之处,也敬请批评指正。


汇聚青春智慧,共助青山发展

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青山镇 束倩怡

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来到青山镇工作已经三年啦,我见证了龙山森林公园这颗江畔明珠声誉渐广,目睹了临街的仿古民居惊艳亮相,我为这些变化欣喜和自豪,但同时也看到人口负增长、产业单一带来的后续发展乏力问题。习总书记说,唯改革者进,唯创新者强,而今青山镇正站在机遇与挑战的路口,如何走出一条适合自身特色的高质量发展之路是亟待我们解决的课题。

在我看来,所谓高质量发展,就是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现全新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态的发展。

首先我认为要用景区标准打造镇区面貌,打造最亮眼的青山名片。探索景区+小镇管理模式,提升美化人居环境,保护特色景观资源,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。提炼文化经典元素和标志性符号,合理应用于公共空间,传承太古学派的儒学哲思,让龙山讲堂的振聋发聩之音传播更广。者要科学规划镇区的生产、生活、生态空间,既要保留原住居民的生活空间,又要增强生活服务功能,构建便捷生活圈、完善服务圈、繁荣商业圈,形成旅游文化的新增长极。

明者因时而变,知者随事而制。高质量发展,关键要实现以量取胜以质取胜的转变,核心在于创新。创新才有质量,大创新才有高质量。实现创新驱动发展,一靠制度创新,二靠科技创新。

制度创新,就是要加快服务型政府建设,打造优良政务生态,坚持前瞻性做好长远规划和整体规划,加强对青山发展的顶层设计;改善营商环境,以良好的政策和制度环境激发社会创造力和企业发展活力,打造经济发展的创新创业平台。

说到科技创新,离不开人才这第一资源。人才是推动经济发展最活跃的因素,人才集聚形成综合效应,才能带动各类生产要素的集聚。吸引人才,尤其是富有创新创造活力、具备建功立业潜力的青年人才,才能够拥有创新优势、科技优势、产业优势。青山镇团委也在寻找服务大局与服务青年的交汇点,不断创新联系青年、服务青年的工作,通过各类读书分享会、志愿活动,搭建学习和交流平台;希望村塾为青少年提供更专业的综合性成长服务;鼓励农村青年创业创新,为青年创客提供全链条式服务,引领广大青年积极投身高质量发展的青山实践。

借着宁镇扬一体化的发展机遇,每一位青山青年都是临江旅游特色小镇建设的生力军,是青山镇的活名片,在青山高质量发展的建设路上,汇聚青春力量,让我们一起成长在青山,创新在青山,奋斗在青山!



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